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透过用电量看天津经济与税收
社会用电量是经济运行态势的先行验证性指标,能够直接反映经济发展状况。天津市国税局于近期走访了天津市电力公司,调查结果显示,钢铁、化工等高耗能行业创税能力偏弱,资源需求较大,环境污染影响突出。而交通运输、电子信息等行业能以较低的能耗创造更多税收。
高耗能传统行业税收贡献偏低
天津市电力公司提供的数据显示,工业用电增速缓慢,非工业用电增长平稳。该公司上半年售电量320.6亿度,同比增加17.9亿度,同比增长5.9%。其中,工业用电177.7亿度,同比增长3.5%;商业用电19.9亿度,同比增长7.6%;居民用电36.9亿度,同比增长8%;其他非居民用电14.9亿度,同比下降0.9%;趸售用电(出售给下属四家独立供电公司)67.6亿度,增长12.6%。今年上半年,该公司税收累计入库9.3亿元,同比增加1.8亿元,增长24%。
低能耗支柱产业税收数额大,高耗能传统行业税收贡献偏低。在全部工业行业中,按2012年规模以上工业产值数据划分,钢铁行业位居首位,比重为16%;电子信息、交通运输设备业分列第二位和第三位,比重为10.9%和9.9%;化工业位列第5位,比重为5.1%。上述4行业工业产值比重达到41.9%。
今年上半年,在全部工业用电中,钢铁企业用电42.1亿度,占工业用电总量的23.7%,实现税收6.6亿元,仅占全部工业税收的1.7%,每亿度电税收贡献为1600万元;化工业用电34.7亿度,占工业用电总量的19.5%,实现税收15.7亿元,占全部工业税收的4%,每亿度电税收贡献为4500万元;交通运输、电气电子设备制造业29.6亿度,占工业用电总量的16.6%,实现税收133.5亿元,占全部工业税收的33.9%,每亿度电税收贡献为4.5亿元。
经济增速快于用电量增速
用电量是经济的温度表,既是经济发展的先行指标,也是经济运行的结果体现。经济与用电量之间的电力弹性系数可以反映两者之间的变动关系。从全国统计数据(2005年~2012年)来看,在经济快速增长期(从统计规律看,GDP增速在10%以上),电力弹性系数大于1;在经济减速期(GDP增速在10%以下),电力弹性系数小于1,均值为0.66。
天津市2003年~2012年经济平均增速为15.3%,用电量平均增速为10.5%,经济增幅高出用电量增幅4.8个百分点。
天津市2003年~2012年10年间电力弹性系数始终大于1,反映出经济发展态势良好,处于高速增长时期。其中,2003年~2007年5年间弹性系数在1.1~1.3之间,相对稳定。而在2008年~2012年5年间电力弹性系数明显高于前5年,且波动较大。在经济形势相对较差的2008年和2012年,弹性系数较高,分别为3.5和3.7。近5年内电力弹性系数增大,说明经济增速快于用电增长。其原因包括:一是经济结构优化,第三产业比重提高,5年内第三产业比重由43%提至47%,年均提高1个百分点;二是工业结构调整,低耗能产业发展迅速,高耗能行业增速趋缓;三是节能减排工作成效显著;四是产业分工细化,主要耗能企业拆分重组。
天津市工业用电占全社会用电量的70%以上,天津市国税收入以工业税收为主体,其收入占全部税收的60%以上。工业用电量高低能够体现实体经济发展活跃程度,因此可以为该局预测税收形势提供参考依据。2008年~2012年5年间天津市GDP年均增长17.7%,用电量年均增长9%,税收收入(财政口径)年均增长10.9%。电力经济弹性系数为1.97,而电力税收弹性系数为1.21。今年上半年,用电量增长6.7%,税收收入(财政口径)增长7.6%(不含“营改增”和免抵调库),电力税收弹性系数为1.13。基本与以往年度在同一区间内。天津市电力公司预测下半年售电量预计为332.6亿度,同比增加32亿度,增长10.6%;如按上述弹性系数1.2估算,下半年天津市国税局税收收入预计增幅应在13%左右。
电量与税收之间存在关联性,可以用定量关系来描述。但由于用电结构与税收结构存在一定差异性,不同时期导致用电与税收变化的因素也不完全相同,因此,用电与税收变动趋势可能出现背离情况,在利用用电数据预测收入时,需要综合考虑各方面影响,方能得出较为客观科学的结论。