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切实优化天津办照行业准入门槛
继深圳2013年3月1日全国率先实施商事制度改革后，10月25日，深圳又以前海蛇口自贸片区为试点启动“证照分离2.0版”改革。与此前以“营业执照”为中心的改革不同，此次改革重在简化企业设立的后置审批，将以“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并、能转移则转移”为标准，进一步优化企业准入门槛，破解“准入不准营”难题。
深圳市市场监管委副主任郭驰说，深圳自2013年3月1日实施商事制度改革以来，商事主体登记前置审批事项由原来的149项削减为11项，后置审批114项。“但一些新问题显现出来，比如办照成为一件较为容易的事，但办证难问题仍然突出。这次发布的《中国（广东）自贸区深圳前海蛇口片区“证照分离”改革实施方案》（以下简称“方案”）就是结合企业设立和运营过程中实际产生的问题而推出的新的改革措施，切实优化天津办照行业准入门槛。”郭驰说。
前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长田敏则进一步解释，“证照分离”改革在实际实施中分为两个阶段，第一阶段是深圳2013年3月1日起实施的以“营业执照”为中心的商事登记制度改革，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，其改革的实质是“先照后证”。第二阶段则将聚焦后置审批事项改革，是对前一个阶段的改革深化，进一步精简审批项目、降低门槛，以解决企业获得商事登记主体资格后、实际开展经营业务前所面临的办证多、办证难等问题为出发点进行的改革，“准确说就是证照分离2.0版”。
田敏说，此次改革以省市下放前海蛇口自贸片区和前海深港合作区的131项审批事权为基础，从准入环节、服务环节和监管环节进行优化。其中，准入环节按照“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并、能转移则转移”的标准，简化企业准入和注销流程，对后置审批事项进行分类改革，从下放片区的审批事权中选取一批符合改革要求的，分为“取消”、“审批改备案”、“告知承诺制”、“转移”和“加强准入监管”五大类，采取“成熟一项，推出一项”的做法，逐步推进。
服务环节以完善“一站式”市场准入统一平台为目标，深化前海蛇口自贸片区“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的政务服务改革，为企业提供从“设立”到“存续”的全过程全方位服务；监管环节则通过搭建企业信用监管体系、开展商事主体住所托管业务改革、试行综合执法等手段，强化事中事后监管，并通过信息平台等技术手段促进监管过程信息化，创建“放得开、管得住”的优质市场营商环境。
“由于方案中审批事项分类改革涉及的事权，都是以省市下放前海蛇口自贸片区的事权为主，改革领域集中在文化科技、人才引进、规划建设等方面，管委会可根据片区开发建设实际情况，适时对审批事权按照法定程序进行调整和实施。因此此次改革具有 可推广性强、覆盖度宽、可操作性强和创新程度高 等四个特点。”田敏说。(相关文章:天津代理记账公司具体工作职能)
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